作者：張建平（商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟研究中心主任）、馬令沖（區域經濟研究中心研究助理）

　　今年以來，受疫情沖擊和俄烏沖突帶來的多重不確定性影響，全球大宗商品價格暴漲，運輸物流成本激增，中國外貿面臨著更加復雜多變的局勢，外貿穩增長面臨著新的壓力和挑戰。

　　作為全球第一貿易大國，中國亟須拿出強有力的應對之策。近日，國務院辦公廳印發《關于推動外貿保穩提質的意見》（以下簡稱《意見》），旨在幫扶外貿企業應對挑戰，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。《意見》中提出的具體措施顯示出系統性和針對性，直面外貿企業的困難，旨在提供更好的政策支持與企業服務，在幫助外貿企業能夠順利渡過難關的同時，促進其訂單和市場的穩步增長，并致力于推動其長期穩定的高質量發展。

　　在全球外貿發展遭遇貿易不便利、供需銜接不暢的背景下，外貿新業態新模式正顯示出更好的競爭力。近5年來跨境電商進出口量漲幅近10倍，跨境電商在中國對外貿易的占比接近40%，且還在以每年超過兩位數的比率快速增長，已成為外貿發展的重要支柱。目前，中國外貿在面臨下行壓力形勢下，鼓勵線上線下融合發展，有利于將傳統外貿優勢與新優勢相結合，利用創新技術手段配合新型辦展模式有助于突破瓶頸，開創新局，為未來中國外貿發展注入強勁動力。《意見》指出，要加快展會數字化、智能化建設，加強與跨境電商平臺等聯動互促；要求各地方、重點行業協會優化創新線上辦展模式，幫助企業用好線上渠道獲取更多訂單。這些措施體現出國家在支持企業抓訂單、拓市場方面的重點關注和新的抓手，是一大亮點。

　　在穩外貿的同時保全球價值鏈、供應鏈運行，這一強烈信號也是此次《意見》的亮點。根據世界貿易組織的報告，中國是全球價值鏈三大核心國家之一，同時中國在全球制造業增加值中的占比達到30%以上。面對反復的疫情沖擊，應及時并切實掌握外貿企業所面臨的困難和眼下迫切需要解決的難題，從生產、物流、用工等各方面給予相應保障與支持，通過幫扶外貿企業來穩固價值鏈、供應鏈基礎，夯實中國外貿發展的“地基”。《意見》指出要加強外貿企業生產經營保障；各地應建立相應制度，及時掌握外貿企業所面臨的難題；對于涉疫地區要確定重點外貿企業名錄，盡快幫助受疫情影響的外貿企業復工達產，保障外貿供應鏈穩定。基于2020年中國保全球價值鏈、供應鏈的經驗，結合今年區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施，疊加此次《意見》的政策支持，中國一定能做到。

　　當前，中國外貿總體上出現的不暢通點和具體環節上的堵點，與部分地區疫情密切相關。隨著疫情得到有效控制，有序復工復產，流通運輸問題會得到很大程度的緩解。“疏堵”配合“減壓”，未來外貿保穩提質將更加暢通順利。《意見》強調，要促進外貿貨物運輸保通保暢，各地應全力保障貨運物流運輸暢通，提高作業和通關效率，包括航空運輸用好運力、鐵路方面加強與沿線國家溝通協調、提升深港陸路運輸效率和通行能力等，體現了《意見》為中國外貿“減壓”的具體行動。在應對匯率風險上，《意見》將重點放在了外貿企業上，一方面通過保持人民幣匯率的基本穩定，從企業外部減輕其貿易壓力，另一方面通過培訓、咨詢等方式從企業內部加強其匯率避險能力，以內外結合的方式將外貿保穩提質納入系統工程，從而更好地為中國貨物外貿保駕護航。

　　盡管當前中國外貿面臨諸多不利沖擊和挑戰，但作為全球最大制造業中心、全球最大貿易國和擁有全球最完整供應鏈體系的國家之一，中國的產業集聚效應、產業規模效應、外貿的國際競爭優勢都仍然存在，有底氣實現保穩提質的目標。