作者：劉仁厚、王書華（中國科學技術發展戰略研究院）

　　習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。會議將“加快綠色低碳科技革命、完善綠色低碳政策體系”等作為重點工作，進行了系統部署。當前應充分認識綠色低碳技術發展的重要性，系統謀劃構建綠色低碳技術發展體系和創新路徑，為支撐碳達峰碳中和提供有力保障。

　　我國綠色低碳技術發展面臨的主要挑戰

　　“十四五”是我國實現碳達峰的關鍵期、窗口期，隨著“雙碳”戰略向縱深推進，新形勢下任務的緊迫性和艱巨性不斷增加，但目前綠色低碳技術體系化發展仍面臨一些挑戰。

　　首先，綠色低碳技術發展的理論需進一步完善。2021年《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等重要文件陸續發布，都明確提出“加快綠色低碳科技革命”，未來需繼續豐富其理論內涵，從而有效推動綠色低碳科技革命。

　　其次，綠色低碳技術構建思路需要明確。隨著“雙碳”研究熱度高漲，綠色低碳技術的范疇迅速擴大，如何正確理解綠色低碳技術，仍缺乏統一認識；國際能源署報告顯示在碳中和階段將有大量新技術出現，統籌現有綠色低碳技術與未來技術發展的思路急需建立。

　　再次，綠色低碳技術創新路徑需要完善。由于科技支撐碳達峰碳中和的相關方案尚未出臺，綠色低碳技術創新的頂層設計還需進一步加強；“雙碳”目標下，企業、高校、科研院所等主體的創新定位仍不清晰，尚未形成有效合力。

　　建立綠色低碳技術體系化發展新思路

　　實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的系統性變革，因此需要完善綠色低碳科技革命理論，建立體系化發展新思路。

　　首先，從綠色低碳技術體系的技術變革、綠色低碳政策體系的體制機制變革、綠色低碳技術創新動力的基礎研究變革、綠色低碳技術應用的產業變革等4個方面豐富綠色低碳科技革命理論，通過統籌技術創新、機制變革、基礎研究與產業應用，構建長期發展思路。

　　其次，縱向構建綠色低碳技術體系思路。一是碳排放主要來源行業，以化石能源為主體，以能源、工業為主線，從能源供給端、過程排放端、末端3個方面，構建綠色低碳技術體系。能源供給端涉及能效技術、新能源與化石能源耦合發展技術、新能源替代技術、與能源相關聯的“電網、負荷、儲能”技術等。過程排放端涉及鋼鐵行業新技術、化工行業新技術、水泥行業新技術、有色金屬行業新技術等。末端主要為碳捕獲利用及封存技術（CCUS）。二是碳排放間接來源行業，以交通、建筑和居民生活等領域相關減排技術為主。交通行業涉及道路減排和航空航運減排技術，建筑和居民生活領域主要為零碳建筑體系技術。三是以碳減排賦能技術構建綠色低碳技術體系，“雙碳”戰略將推動以化石能源和重工業為主的生產結構，向以可再生能源和綠色生產為主轉變，人工智能、大數據及新一代信息技術將成為綠色低碳技術體系的重要組成部分。

　　再次，橫向構建綠色低碳技術體系思路。一是碳達峰碳中和視角，碳達峰階段二氧化碳減排技術將作為綠色低碳技術體系的主要構成，碳中和階段將包括全部溫室氣體減排技術。二是應對氣候變化視角，短期包括緩解、適應氣候變化的相關技術，長期包括氣候工程技術等。三是高維度發展視角，制定階梯式發展規劃，將當前技術體系設定為1.0階段，以2.0、3.0等升級思路實現長遠高維發展。

　　構建完善的綠色低碳技術創新路徑

　　建立完善的綠色低碳技術創新路徑，是實現綠色低碳技術不斷創新發展和關鍵核心技術攻關突破的重要保障，要發揮我國多主體創新優勢，建立系統化創新路徑。

　　發揮國企優勢，使之成為綠色低碳技術體系創新主體。一是利用國企資金優勢，推動綠色低碳技術多樣化發展，并開展示范工程；二是發揮國企技術、研發中心和工業實驗室優勢，推動化工、鋼鐵、水泥等資產密集型行業技術轉型；三是利用國企產業規模優勢，推動可再生能源、儲能和CCUS規模應用，降低成本；四是落實國企承擔國家戰略責任，推動非二氧化碳溫室氣體減排、碳匯和應對氣候變化等具有社會效益的技術創新。

　　發揮民企優勢，使之成為新興綠色低碳技術創新主體。新興綠色低碳技術一般規模化較低，大多處于示范階段或者商業化早期，利用民企在政策靈活性、創新活力、人才聚集等方面的優勢，推動相關綠色低碳技術發展，加快創新進程。

　　建立工業創新平臺，推動碳中和關鍵技術創新。電氣化、CCUS、氫能、生物質能等技術可在能源、工業等多領域部署，并將在碳中和階段發揮重要作用。利用該類型技術多行業適用的共性特征，建立工業創新平臺，通過共享基礎設施、試驗數據等，打造開發新型路徑，促進碳中和關鍵技術發展。