作者：閔師（華中農業大學經濟管理學院教授、鄉村振興研究院研究員）；王曉兵（北京大學中國農業政策研究中心研究員）

　　生物農業是未來農業發展的重要方向，發展潛力巨大，已經成為新一輪農業技術革命競爭的高地，也是落實新一輪千億斤糧食產能提升的重要驅動力。

　　今年的中央一號文件提出，全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產業化步伐，有序擴大試點范圍，規范種植管理。這為我國生物農業的發展進一步指明了方向。

　　生物農業是未來農業發展的重要方向，發展潛力巨大，已經成為新一輪農業技術革命競爭的高地，也是落實新一輪千億斤糧食產能提升的重要驅動力。當前，生物農業在美國、歐盟和日本等國家和地區都普遍受到重視，日趨成為全球農業發展的主流方向之一。新時期，我國農業發展面臨著自然環境與資源條件的制約，以及保障糧食安全、滿足居民膳食消費升級的挑戰，迫切需要把握生物農業科技革命的戰略機遇，加強頂層設計和底層邏輯，推進生物農業的高質量發展。

　　加快建設農業強國的重要路徑之一

　　推動生物農業高質量發展是全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的重要路徑之一。僅靠傳統農業已經跟不上時代的步伐，需要加快推動生物農業的高質量發展，充分發揮其在農業強國建設中的支撐作用。一方面，利用生物合成技術，探索研發“人工合成淀粉”“人造蛋白”等新型替代性食物，可以促進實現食品工業迭代升級，緩解傳統養殖業所引起的環境資源壓力，落實“大食物觀”，更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個性化的膳食消費需求。另一方面，利用農業生物育種技術，推動多學科交叉研究，可篩選培育出具有自主知識產權的優良品種，提高糧食單產，助力新一輪糧食產能提升，夯實糧食安全根基，加快建設農業強國。

　　事實上，黨和政府高度重視發展生物農業，在一系列政策文件中對發展生物農業進行了安排部署。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》《生物產業發展規劃》等政策指導文件中都涉及了生物技術在農業中的應用等相關內容。2018年中央一號文件明確提出，促進生物農業快速發展。2022年國家發改委發布《“十四五”生物經濟發展規劃》，對推動生物農業發展進行了部署，要求有序推動生物育種等領域產業化應用。

　　近年來，我國農業生物技術產業發展迅速，在農業生物技術前沿理論與應用技術研究方面取得了豐碩成果，特別是科研論文與專利登記數量都位于世界前列。但由于起步較晚等原因，當前我國生物農業在以下幾個方面仍需完善：一是農業生物技術基礎研究不足、自主創新水平有待提高、發展不均衡，缺乏重大突破性成果；二是生物農業科研與生產脫節，科技成果轉化率不高，生物農業科技成果產業化發展滯后；三是生物農業推廣應用示范有限，農民對生物農業產品的認知不足，生物農業產品的推廣應用較慢；四是生物農業行業標準有待完善，監管與安全管理保障體系不健全，缺乏金融支撐體系。

　　多措并舉推進生物農業高質量發展

　　我國農業現代化轉型升級對發展生物農業提出了迫切需求，當下生物農業面臨諸多挑戰的同時，也迎來了新的發展機遇。實現農業大國向農業強國跨越，亟須補齊生物農業短板，推進生物農業高質量發展。

　　第一，加強頂層設計，鞏固農業生物技術基礎研究，培育一批重大創新性研究項目。首先，加強對生物農業的基礎研究投入力度。加快完善種質資源數據庫和資源管理平臺，加強對地方特色農作物種質資源的保護，重視生物飼料、生物肥料、生物農藥的基礎性研究。其次，重點支持一批生物農業創新攻關項目。整合國內相關院校、科研院所及企業的優勢科研力量，針對當前生物農業“卡脖子”的科研問題進行定向攻關研究，培育一批創新型人才，提高我國生物農業的自主研發能力，取得重大創新性成果。最后，著重補齊農業生物技術研發短板。加強利用微生物發酵技術發展酵母源的高活性生物飼料研發、應用微生物源和植物源進行的生物農藥研發，以及利用生物技術進行天然菌種的篩選和改造，篩選出能夠高效降解農田污染物和解決作物連作障礙的優良菌種，進行生物肥料的研發。

　　第二，探索生物農業“產學研”一體化，積極推進農業生物技術產業化。首先，大力創新產學研結合的體制機制，推進產學研緊密結合成產業利益聯盟，研發具有高技術內涵的動植物品種和農產品，加快已有技術和成果的生物技術改造，促進生物技術實用化、傳統農業現代化，加快生物農業科技成果產業化進程。其次，大力推進涉農院校、科研院所與企業的合作，集中各自的優勢力量，建立完善相關生物技術支撐平臺，提高農業生物科技成果轉化率。最后，根據不同地域特色進行宏觀產業布局調控，充分發揮企業在創新決策、技術集成、研發投入、成果轉化等方面的主體作用，綜合協調科學分工合作和一體化發展。

　　第三，促進生物農業產品市場化的底層邏輯是構建生物農業示范推廣應用體系。首先，生物農業產品需要迎合市場需求，將研發和市場需求相結合，通過擴大生物農業產業內需，打通行業壁壘，延長生物農業產業鏈，提高生物農業制品在市場的流通效率。其次，加強生物農業宣傳，通過政府與科研部門、企業通力合作，積極利用網絡宣傳、新媒體平臺等，加強生物農業產品應用技術的科普，讓農業從業人員了解、接受和應用生物農業產品。通過建立生物農業推廣示范區，開展相關實驗示范、田間觀摩，提升農業生產主體對生物農業產品的認知度和使用意愿。最后，加大開展各類生物產品技術推廣和服務的力度，增加農戶使用生物農業產品的便利度，推進我國生物農業產品的廣泛應用，增加產業發展的經濟效益和社會效益。

　　第四，建立生物農業行業標準，完善安全管理保障體系。首先，構建完善的生物農業產品行業標準體系。隨著生物農業的發展，各種生物農業產品日益增多，其有效成分也日趨復雜，迫切需要構建相關行業標準，規范生物農業產品生產，產出能讓農業經營主體放心使用、高效高質的生物農業產品。其次，加大生物農業產品的監管力度。加強知識產權保護，完善生物農業產品市場準入政策，規范市場競爭秩序，為現代生物產業發展創造良好的市場環境。努力營造農業生物技術及其產業化發展的社會環境、政策環境、研發環境、產業環境和知識產權保護環境。最后，完善生物農業金融支撐體系。加快生物農業產業發展，關鍵要建立高效的生物農業產業資金體系，在稅收減免和貸款融資方面給予政策優惠，同時充分發揮財政、信貸和證券三種融資的合力，建立多元化、多層次的生物農業產業投融資渠道，打通生物農業產業投融資的瓶頸。