作者：呂鐘正

　　國家數據局的設立及相關措施的推出，順應了我國數字經濟蓬勃發展的內在需求，在豐富數據制度供給的同時，改變了分散治理模式，將為數字經濟塑造良好發展格局

　　日前，國家數據局召開媒體吹風會，介紹《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）有關情況。《行動計劃》將聚焦工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸等12個行業和領域，明確發揮數據要素價值的典型場景，推動激活數據要素潛能。

　　《行動計劃》的推出，順應了我國數字經濟蓬勃發展的內在需求，將為數字經濟塑造良好發展格局。國家互聯網信息辦公室的報告顯示，2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，同比名義增長10.3%，占GDP比重為41.5%。當前，數字經濟已成為推動經濟增長的重要引擎之一，數據要素規模迅速擴張，市場化配置改革不斷深化。

　　同時也應看到，作為新經濟業態，數字經濟發展仍存在瓶頸與困難，包括數據有效應用場景釋放不夠，數據要素流通交易不暢，數字化轉型的整體性、系統性、協同性有待進一步提升等。在此背景下，國家數據局的設立及相關措施的推出，意義重大，恰逢其時。

　　豐富數據制度供給，完善數據流通體系。在目前的數據交易實踐中，已有針對數據確權和權益分配等進行的初步探索。國家數據局將在數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面加速構建基礎制度，更好地協調推進相關制度建設，繼續深化數據要素市場化配置改革，構建良好的數據流通體系。

　　改變分散治理模式，全面協調推進數字中國、數字經濟建設等。在國家數據局設立前，數據管理職責分散在不同部門，例如研究擬訂數字中國建設方案等職責由中央網信辦承擔，統籌推進數字經濟發展等職責由國家發展改革委承擔。國家數據局統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，避免了重復建設、多頭管理，有利于提升政策施行與監督管理效果，降低數據市場的交易成本，增加數據市場的活躍度和實際應用場景。

　　構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。隨著國家數據局設立，搶抓數字經濟發展先機的措施不斷推出，將持續加快數據要素流通、應用場景擴展、乘數效應發揮，促進我國數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢。