作者：王雙

天津市中國特色社會主義理論體系研究中心十年來，京津冀協同發展已取得顯著成效。習近平總書記強調，京津冀協同發展是一個系統工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰的思想準備。這就要求必須堅持系統觀念，從“努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區”的戰略高度，系統謀劃、突出重點、聚焦關鍵，更加有力有效推進京津冀協同發展。

堅持系統觀念是重要方法論

系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇。系統觀念體現了唯物辯證法關于聯系、整體、發展的觀點。堅持系統觀念，要求客觀地、發展地、全面地、系統地、普遍聯系地觀察事物、分析問題，在矛盾雙方對立統一的過程中把握事物發展規律。

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。我國是一個發展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身。只有堅持系統觀念，才能善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、特殊和一般的關系。

黨的二十大報告系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，提出“六個必須堅持”，其中很重要的一條就是“必須堅持系統觀念”。在強國建設、民族復興的新征程上，發展的不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，只有堅持好、運用好系統觀念，才能解決好新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題。深入推進京津冀協同發展，必須從系統觀念出發加以謀劃，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

統籌把握好一系列重要關系

面對疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展這樣巨大的系統工程，必須明確目標、思路和方法，堅持系統觀念，統籌把握好一系列關鍵問題和重要關系，有序配套推出改革舉措，穩扎穩打、久久為功。

統籌把握好全局與局部的關系。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。推動京津冀協同發展取得重要進展，既要注重促進區域協調發展的總體謀劃，又要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，實現整體推進與重點突破的統一，不斷調動各方積極性、主動性、創造性。

統籌把握好當前與長遠的關系。推動京津冀協同發展，既可以打造高質量發展的動力源、為全國區域協調發展提供可復制可推廣的經驗，又有利于優化生產力布局和空間結構，具有重大現實意義和深遠歷史意義。必須兼顧當前和長遠，著眼于不利于協同發展的深層次矛盾和問題，不斷破解發展難題、增強內生動力。

統籌把握好宏觀與微觀的關系。京津冀協同發展需尊重客觀規律、發揮比較優勢、完善空間治理。一方面，要從產業結構、生態環境、基礎設施、公共服務、城市治理等宏觀領域，采取有力舉措破除制約協同發展的體制機制障礙。另一方面，要強化目標協同、部門協同、政策協同，在微觀層面不斷增強發展的整體性和協同性。

統籌把握好戰略與策略的關系。推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，必須準確把握發展趨勢，科學辨識協同發展過程中可能出現的機遇和挑戰，以更具前瞻性、預見性、引領性的戰略部署、目標、舉措解決重大問題。同時，也要把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來，在因勢而動、順勢而為中把握戰略主動。

推動京津冀協同發展走深走實

實踐證明，京津冀協同發展戰略符合我國新時代高質量發展需要，是推進中國式現代化建設的有效途徑。新征程上，要立足區域協調發展的內在規律，聚焦推動高質量發展，堅持以系統觀念推動京津冀協同發展走深走實。

一是要增強京津冀協同發展戰略設計的貫通協調。著眼于解決發展的不平衡不充分問題，堅持梯次聯動、優勢互補，持續在機制、平臺、途徑上求突破，使制定的戰略具有穩定性和全局性，符合區域協同發展實際、行之有效。

二是要加大重點領域和關鍵環節攻堅克難力度。推動協同發展是對生產力布局和空間結構進行重構，必須抓住主要矛盾，主動求新求變，深入推進體制機制創新，促進生產要素有序流動和高效配置，為區域統一大市場建設提供有力支撐。

三是要推動北京“新兩翼”建設取得更大突破。疏解北京非首都功能，建設北京“新兩翼”，將有效促進資源要素在區域內部加速流動，實現區域空間布局動態優化，縮小發展差距。要繼續堅持控增量和疏存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移兩手抓，加快建設北京“新兩翼”。

四是要圍繞發展新質生產力打造世界級先進制造業集群。實現高水平科技自立自強，必須加快發展新質生產力。要堅持科技創新和產業創新一起抓，深化科技園區體制機制創新，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，加快打造世界級先進制造業集群。

新時代新征程，京津冀協同發展面臨新形勢新任務，必須堅持系統觀念，用發展的眼光看協同、謀協同、促協同，實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的一體化發展，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。