作者：王樹華

個體工商戶是市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。近日，市場監管總局等15個部門聯合印發《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的指導意見》，著眼于推動個體工商戶持續健康發展，部署個性化措施以分型提供差異化幫扶，以分類發揮示范帶動作用，助力提升個體工商戶總體發展質量。

近年來，在系列政策支持下，個體工商戶展現出良好的本土適應性和蓬勃的發展勢頭。據統計，截至2023年底，全國登記在冊的個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量的67.4%，支撐了近3億人就業。但是，受外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升以及國內大循環存在堵點、有效需求不足等多方面因素的綜合影響，個體工商戶發展仍然面臨一些困難，亟需政府政策的呵護和扶持。由于對面廣量大的個體工商戶識別度不高，有些地方在制定扶持政策過程中容易陷入“一刀切”和“撒胡椒面”式的困局，導致扶持和培育措施的針對性不強、系統性不足。如何對個體工商戶進行精準識別、科學分類并依此進行精準施策，做到把幫扶政策的“肥”施到個體工商戶發展的“根”上，是需要認真解答的問題。

此次印發的指導意見，聚焦個體工商戶全生命周期發展特點和突出訴求，通過全面實施分型分類精準幫扶政策，旨在提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性，提升個體工商戶的穩定經營能力。在分型幫扶的基礎上，還提出要加大對“名特優新”四類個體工商戶的培育力度，通過發揮其引領示范作用帶動同行業、同類型經營主體更好發展。

實施分型分類精準幫扶提升個體工商戶發展質量，實現精準識別是前提。應發揮“個體工商戶名錄”和“全國個體工商戶發展網”對個體工商戶信息歸集的載體平臺作用，充分運用數字技術對國家法人庫、國家企業信用信息公示系統數據和市場監管、金融、稅務、人社等部門相關數據進行匯總歸集、信息整理、處理分析，提升對個體工商戶的識別精度，為分型判定和分類評估提供決策依據。

把政策紅利轉變成發展紅利，特別需要各地各部門的協同配合、同向發力，幫助個體工商戶用足用好用活各項幫扶政策，讓其成長有韌勁、發展有后勁。因此，在制定個性化幫扶措施基礎上，還要通過多種渠道做好政策宣傳普及，切實提高政策知曉度和惠及面，讓個體工商戶知政策、得實惠。扎實開展政策執行效果評估，通過問卷調查、走訪座談等多種方式對政策實施成效進行評估，及時對實施門檻高、獲得感不強的政策予以調適，以實現政策供給與市場需求的有效協同。

守護好個體工商戶，就是守護全社會的“人間煙火氣”，也是守護經濟發展韌性和活力的必要舉措。有關部門要致力于維護公平競爭市場秩序，加強反壟斷和反不正當競爭執法，防止具有優勢地位的企業擠壓個體工商戶生存空間。積極探索包容審慎監管和柔性執法，在嚴守法律和安全底線前提下建立個體工商戶市場行為容錯機制，做到既為創新營造寬松的發展環境，又確保不發生系統性風險。