作者：樓俊超（浙江大學馬克思主義理論創新與傳播研究中心研究員）

　　人口高質量發展是中國式現代化的重要支撐。習近平總書記指出，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。推動人口紅利向人才紅利轉變，有助于形成素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，為全面建成社會主義現代化強國提供有力的人才保障。

　　目前，我國正處于人口紅利尚未消失、人才紅利正在形成的階段。從數量上看，在當前和今后一個時期，我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒有改變，仍然是人口和勞動力龐大的發展中國家。數據顯示，中國16歲至59歲勞動年齡人口近9億，總量位居世界第一。從結構上看，大齡勞動力數量有所減少，而青年勞動力數量穩中有增。從質量上看，人口素質穩步提升，我國勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.05年，人才資源總量、科技人力資源、研發人員總量均居全球首位。

　　人才紅利是指一國憑借充足的人才數量、優良的人才質量、合理的人才結構使得勞動參與率和勞動生產率大幅提高，促進經濟結構優化升級，從而收獲更高質量的經濟增長。多措并舉推進人口紅利向人才紅利轉變，為中國經濟增長注入更大動力，更好地支撐中國式現代化行穩致遠，需要做好以下幾個方面的工作。

　　培養創新型人才，優化創業環境

　　創新型人才是指具有創新意識、創新精神、創新思維、創新知識、創新能力并能夠通過自己的創造性勞動取得創新成果的人。創新型人才能夠在某一領域或者某一行業為社會發展作出創新貢獻。在推進人口紅利向人才紅利轉變的當前，大力培養創新型人才是必由之路。培養創新型人才是一個系統工程，涉及教育、文化、政策等多個方面。一是優化教育體系，推行跨學科教育，鼓勵實踐創新。教育是培養人才的根本，各國在高等教育改革中都非常重視培養創新型人才，要注重培養學生的批判性思維、創造性思維、跨學科思維。真實世界是一個復雜系統，創新型人才應當是兼具創新特質和實踐應用能力的復合型人才。二是營造良好創新氛圍，倡導開放包容的文化氛圍。創新型人才通常表現出靈活、開放、好奇的個性，具有精力充沛、堅持不懈、想象力豐富以及冒險精神等特征。創新畢竟不是一件容易的事情，社會應當為創新型人才的創新失敗給予一定的包容度，同時要鼓勵人才敢于嘗試、勇于失敗，并從失敗中學習和進步。三是加大政策扶持力度，制定和實施有利于創新型人才發展的政策。建立完善的創新型人才培養和激勵機制，為創新型人才提供廣闊的發展空間和良好的待遇。除了提供資金支持、稅收優惠等常規政策支持外，還需要保持政策預期的穩定性。同時，還要破除妨礙人才社會性流動的體制機制弊端。此外，要加強知識產權保護，激發人才的創新活力。最后，要積極實施人才引進政策，并為他們的創業和創新提供政策支持和全方位保障。

　　提高教育質量，倡導終身學習

　　教育是提高人口素質、積累人力資本最有效、最直接的途徑。要推動各級各類教育協調發展，充分協調運用教育資源，培養更多高素質勞動者。一是要遵循人力資本提升規律，持續推進教育普及程度，構建優質基本公共教育服務體系，積極探索創新型人才培養模式。二是要使優質教育適應國家經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求，形成教育和就業的開放式、統籌式、合作式、對接式體系。其中，重視關鍵領域人才培養是突破口。一方面，要培育創新型人才，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍；另一方面，要大力弘揚勞模精神、工匠精神等社會風尚和敬業風氣，造就一支有理想、有擔當、懂技術、善創新的產業工人隊伍。三是要倡導終身學習，強化終身教育，形成強化育人功能、以終身發展為本的教育體系。黨的二十大報告提出，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。目前，我國已建成包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內的當代世界規模最大的教育體系。《2023年國民經濟和社會發展統計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2023年我國全年研究生教育招生130.2萬人，在學研究生388.3萬人，畢業生101.5萬人。普通、職業本專科招生1042.2萬人，在校生3775.0萬人，畢業生1047.0萬人。中等職業教育招生616.5萬人，在校生1737.9萬人，畢業生537.1萬人。我國九年義務教育鞏固率為95.7%，高中階段毛入學率為91.8%。在此基礎上，要倡導終身學習理念，形成終身學習的社會氛圍。

　　調整產業結構，實現人盡其才

　　產業結構高度化是指從低水平、低科技含量產業，向高水平、高科技含量產業升級。發揮人才紅利要使高素質群體人盡其才、才盡其用。這些年，伴隨著我國大學擴招以及形式多樣的職業培訓，勞動力素質的整體層次在不斷提高。如果在廣大勞動力素質提高的同時，產業結構不能通過轉型升級及時產生對高素質勞動力的需求，那么將會出現結構型人口紅利減少的情況。這對勞動力提升自身人力資本產生巨大負激勵，從而陷入“產業結構層次低——對高素質勞動力需求缺乏彈性——勞動者降低提升人力資本努力”的惡性循環。加快產業結構優化升級，促進新舊動能接續轉換，是高質量發展題中之義。近年來，我國產業結構正在實現向合理化和高度化的轉變。《公報》顯示，2023年我國第一產業增加值89755億元，比上年增長4.1%；第二產業增加值482589億元，比上年增長4.7%；第三產業增加值688238億元，比上年增長5.8%。我國制造業也將實現跨越式發展，加快實現由“制造大國”向“制造強國”轉變。面對勞動生產率大幅提升、智力勞動占比上升的趨勢，要大力發展現代服務業和新興產業，使產業結構和勞動力結構互相匹配，使各層次勞動力作用充分發揮，努力形成人才成長、科技創新、產業發展的良性循環，促進我國的人才紅利越積越厚。