作者：秦開強（云南大學經濟學院、云南數字經濟研究院講師）；楊洋（云南大學經濟學院、云南數字經濟研究院副院長、副研究員）

　　2024年的政府工作報告將“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”列為今年政府工作十大任務之首。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。數字經濟不僅改變傳統生產方式，提高資源配置效率，還創造了全新的產品和服務模式，形成新的經濟增長點。因此，數字經濟本身就是一種新質生產力的具體體現。

　　數字經濟成為推動新質生產力發展的重要引擎

　　數字經濟是以數字技術為基礎，通過互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行生產、交換和消費的經濟形態，具有高度信息化、高度智能化、高效便捷等特征，推動傳統經濟向新經濟轉型。數字經濟作為一種新型經濟形態，其核心特征與新質生產力高度契合，成為推動新質生產力發展的重要引擎。

　　其一，數字經濟使數據成為新的生產要素，與新質生產力的核心是新生產要素的形成和運用天然契合。數據作為一種新的生產要素，具有開放性、跨時空和共享特征，以5G、人工智能、區塊鏈為核心的新型基礎設施建設將加速信息流通，優化資源配置，提升生產效率，為新質生產力發展注入新的動力。

　　其二，數字經濟孕育了大量新興產業和創新型企業，與新質生產力的載體是新產業不謀而合。數字經濟孕育了許多新興產業，如共享經濟、云計算、人工智能等，這些產業以其高度智能化、高效便捷的特點，成為推動經濟增長的新引擎。同時，數字經濟的發展也催生了大量的創新型企業，它們以技術創新為核心，通過數字技術的運用，不斷推出具有差異化競爭力的產品和服務。

　　其三，數字經濟促進傳統產業高效綠色轉型升級，與新質生產力高質量發展目標高度一致。傳統產業通過數字化轉型能夠實現生產、管理、營銷等各個環節的優化升級，提高效率，降低資源消耗和環境污染，從而獲得更好的市場競爭力。同時，數字經濟通過在線平臺的構建，打破了傳統產業的地域限制，實現全球范圍內的資源配置和流動。這種資源的高效配置，不僅帶來更加廣闊的市場空間，也促進了不同地區、不同產業間的合作與融合，推動新質生產力的不斷涌現。

　　其四，數字經濟具有較強的規模收益遞增特性，與新質生產力內在的高效能、低消耗要求高度匹配。數據要素是數字經濟的核心生產要素，具有非競爭性、邊際成本極低、規模經濟等特征，在投入過程中能夠加速資源流轉，提高要素配置效率，并且在積累過程中愈加豐富，直接驅動數據要素實現規模收益遞增。

　　數字經濟賦能新質生產力發展的實現路徑

　　數字經濟作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，已經成為推動新質生產力發展的重要引擎。面對挑戰和機遇，我們應當積極應對，不斷完善發展環境，加強創新能力，提升數字經濟發展水平，進一步釋放新質生產力潛能，推動經濟社會可持續發展。

　　加快積累與優化數據要素，夯實新質生產力新要素支撐。一是加快完善數據要素市場。推進數據確權，加快出臺數據確權方面的制度辦法，劃清國家與地方之間、政府部門之間、政府與個人之間的數據權屬邊界，明確政府對企業和個人數據的權利范圍和利益返還機制。持續開展大數據產業發展示范，支持各類經營主體探索數據利用模式，加強數據交易流通、開放共享、安全認證、工業數據資產登記等制度規范的研究制定，加快培育數據要素市場，扎實推進數據高效流通，賦能產業發展。加強數據保護措施，完善個人信息保護法律法規體系，確保數字要素市場的健康發展。二是培育新型數字經濟勞動者隊伍。加強產教融合，促進數字人才培養與產業需求之間的有效銜接，構建基于企業實際需求的數字化人才培育方案，支持數字經濟核心企業聯合高校院所、高端人才實施基礎研究和關鍵技術攻關，通過學校與企業共建現代產業學院、技術研發合作、委托訂單培養、技術技能培訓等多種形式開展數字化人才培養。鼓勵引導更多企業開展人工智能、大數據、區塊鏈等技術的相關培訓課程，推動社會人力資源的數字化升級。三是加快數字勞動資料迭代升級。加強人工智能、大數據、物聯網、工業互聯網等數字技術融合應用，大力推廣應用數字化、網絡化、智能化生產工具，加快建設數字化車間和智能制造示范工廠。

　　加快數字技術創新與應用，助力新質生產力新技術發展。一是加快數字技術基礎設施建設。進一步加快5G、光纖寬帶、工業互聯網、數據中心等為代表的數字信息基礎設施建設，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局，整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。二是加快數字技術創新成果的突破、轉化和擴散。面向前沿數字技術，加強基礎研究，重視原始創新，積極培育新一代信息產業技術。正確處理好科技自立自強與開放式創新、知識產權保護與技術標準化、技術創新與技術擴散等關系，為發展新質生產力構筑具有全球競爭力的數字技術創新生態系統。

　　加快數實融合發展，助力新質生產力新產業新業態形成。一是培育壯大數字經濟核心產業。利用數字技術的溢出效應和網絡協同效應，拓展數字技術的應用范圍和場景，在人工智能、大數據、電子信息等領域打造一批具有國際競爭力的數字產業集群。二是加快促進產業數字化。以智能制造、智能家電、數字安防等產業為代表，利用數字技術促進產業鏈上下游的全要素數字化升級、轉型和再造，將產品研發、生產、銷售等過程與數字經濟深度融合，增強數字產業鏈關鍵環節競爭力，推動傳統產業尤其是制造業生產方式、組織方式的數字化轉型和智能化升級，優化市場的供需匹配機制和資源配置效率，鑄造產業發展的新動能新優勢。三是推動現有業態和數字業態跨界融合。探索跨界融合過程中出現的生產消費新環節、新鏈條、新模式，加快發展智慧零售、智慧交通、智慧家居、智慧教育等新業態，促進新質生產力新業態發展，更好滿足和創造新需求。

　　數字化變革賦能社會全方位發展，助力新質生產力發展環境優化。一是建設智能高效數字政務。加快推進數字政務制度規則創新，推進政務數據有效共享、政務高效協同。統籌部署一體化政務系統建設，推進技術融合、業務融合、數據融合，加強政府數字化履職能力建設，提高公共服務在線服務效率。二是建設普惠便捷數字社會。統籌推進智慧城市、數字鄉村、智慧社區和家庭建設，滿足多層次、個性化生活需求。運用數字技術為公共安全、城鎮化管理、基層治理等提供高效支撐，提高數字社會治理效能，提升全民數字素養與技能。