作者：魏航（上海財經大學商學院黨委書記、講席教授）；孫琦（上海財經大學商學院副院長、教授）

　　近年來，基于經濟發展規律，黨和政府出臺了一系列有力政策，著力提高居民收入與消費信心。2024年國務院政府工作報告中重點關注“新型消費”“擴大有效投資”“減少消費限制”等與居民消費息息相關的重要議題，為改善消費者預期、提振居民消費信心、提高消費能力指明了方向。

　　促進消費是一個系統工程，需要從源頭上提升居民收入，實施家庭收入倍增計劃；需要優化消費供給，提升居民消費意愿；需要先立后破，擴大有效投資，減少消費限制，激發居民消費潛能。

　　內生力量

　　收入是消費的前提和基礎，居民收入水平的提升是消費升級的重要動力和基礎條件。2023年，中國居民人均可支配收入39218元。但居民可支配收入在GDP中占比仍然偏低，與同期發達國家比例普遍超過50%、部分國家甚至超過60%相比還有積極提升空間。為此，2024年“居民收入增長和經濟增長同步”，比前一年的“和經濟增長基本同步”表述更加有力。

　　一方面，促進消費，需要落實國民收入倍增計劃，壯大中等收入群體。

　　要深化分配制度改革，增加居民工資性收入。在人均可支配收入中，工資性收入是主要組成，占比達56.2%。提升工資性收入，是加快收入增長的一個重要抓手。

　　要推動資本市場健康發展，增加居民財產性收入。在房地產市場增長趨勢緩慢、財富效應下降的大背景下，推動資本市場健康發展是增加居民財產性收入的重要舉措。當前，尤其要重視深化對新的時代條件下各類資本及其作用的認識，規范和引導資本健康發展，發揮其作為重要生產要素的積極作用，確保投資者權益得到有效保障。

　　要合理利用消費券或現金補貼，直接增加居民收入。從發達國家和國內一些城市的實踐來看，通過消費券或者現金補貼可以有效激活消費需求。

　　另一方面，促進消費，需要與新型經濟形態深度結合，以產業升級帶動收入增長。

　　數字經濟的高速發展，產生了大量新產業、新業態、新模式，催生了許多新就業形態。如果能夠更好利用這些新增長點，就有助于穩就業、穩預期、穩信心。

　　比如，發展高端制造業，一方面可以提升產業工人的能力，另一方面可以帶動服務型制造業發展，進而提升企業利潤、帶動收入增長。

　　又如，數字經濟規模占GDP比重提升至41.5%，還有約8400萬靈活就業勞動者依托互聯網平臺就業。數字經濟為勞動者創造了更具發展潛力、更高附加值的就業機會，也創造了更為多元包容的就業形態，有力擴充了勞動力市場的深度和廣度。大力鼓勵、推進和規范數字經濟發展，是提高居民收入、提振消費水平的重要抓手。

　　核心抓手

　　在穩定就業、提高收入水平的基礎之上，進一步增強居民消費意愿，還離不開持續優化市場供給，以新需求引領新供給，用新供給激活新需求，進而為經濟社會發展拓展空間。

　　2024年國務院政府工作報告重點強調“新型消費”的重要性，要求“培育壯大新型消費”。新型消費不僅僅是提供可以作為消費內容的新產品，實現消費活動的新業態、新場景、新模式，更為重要的是可以促進背后作為支撐的新技術、新產業，為經濟發展提供源源不斷的動力。

　　一要優化消費產品，推動更新式消費。

　　中國的汽車、家電、家裝市場綜合體量巨大。截至2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺。其中相當一部分產品使用年限較長、能耗排放較高，有的存在一定的安全隱患，潛在更新需求進入集中釋放期。推動“以舊換新”要建立在消費者自愿基礎之上，總體思路是堅持市場為主，通過政策支持和引導，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

　　新能源汽車是新型消費與產業發展相互融合促進的鮮明案例。它不僅為消費者提供了節能、環保、高性能、價格實惠的出行選擇，也促進了芯片、基礎軟件、關鍵材料等產業鏈發展，還衍生出智能駕駛軟件、車機融合技術等新型消費類型及相關產業。伴隨新能源汽車市場而來的充電基礎設施體系建設，還會進一步帶動有效投資與高質量就業，從而進一步提高居民收入和消費能力。

　　二要優化消費產品，發展服務型消費。

　　2013年至2023年，居民人均服務性消費支出占比從39.7%提升到45.2%。未來一段時期，服務消費發展的空間和潛力還很大。

　　舉個例子，憑借“食住行游購娛”為一體的獨特文旅體驗，郵輪游正成為消費者個性化度假的新選擇。郵輪旅游業是旅游產業、休閑產業和海洋運輸產業的交叉集合體：產業鏈上游可以帶動船舶設計、制造和港口建設等產業，中游可以為郵輪運營、船舶運輸提供服務載體，下游可以輻射港口服務、旅游觀光、后勤保障等。

　　三要加快政策落地，優化新型消費服務。

　　優化新型消費服務，重點在于提升相關產品和服務的高質量供給。比如，從財政稅收支持、法律法規完善等方面，進一步支持智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等新消費增長點，鼓勵5G、物聯網、人工智能、虛擬現實等的集成創新應用，加快以新技術促進新裝備、新設備應用。

　　同時，可優先投資布局消費帶動更強、乘數效應更大的基礎設施，在數字消費、綠色消費、健康消費等領域適度超前進行建設，進一步牽引帶動現代服務業、先進制造業等的投資。

　　長期戰略

　　從宏觀的角度來看，有必要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，找到“有潛能的消費”和“有效益的投資”的契合點，實現消費和投資相互促進的良性循環。

　　比如，在以縣域經濟為重要載體的新型城鎮化過程中，居民的消費需求和縣域經濟的供給能力之間存在較大缺口。在提高縣域經濟發展水平、提高基本公共服務供給水平、完善農業轉移人口融入城鎮的公共服務等領域，事實上還存在大量投資機會。

　　又如，在大型城市的公共服務、基礎設施建設以及房地產等傳統領域，也需要合理的投資來滿足改善性需求。特別是，一些旅游景點的接待服務、支線航空與中低空域通用航空領域還有很大的發展空間。對于這些領域的有效投資，可以填補居民消費需求的空白。

　　如果說增加收入、優化供給、增加投資是“做加法”，那么減少不合理、不必要的限制性措施就是“做減法”，是“做加法”的效能倍增器。要全面審視既有限制性措施，及時修訂乃至廢除過時舉措。

　　比如，為了控制尾氣排放污染等，一些大城市出臺了嚴格的汽車限購措施。隨著新能源汽車以及內燃機清潔燃燒技術發展，汽車污染物排放呈幾何級數下降。進一步放寬或解除汽車限購、限行等措施，有助于釋放汽車消費需求，并帶動汽車修理、美容、配件等大規模配套消費。

　　同時，還有必要清除消費隱性壁壘，著力打破行業壟斷和地方保護，推動形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。目前，各地對二手機動車的遷入有著不同的限制，客觀上造成了跨區流動的不便，抑制了二手車市場這一擁有巨大潛力的消費市場發展。二手車的交易不暢，還或多或少限制了消費者進行新車置換的能力和動力。因此，推動各地清理違規設置的二手車遷入限制、放寬二手車經營條件，不僅將促進二手車市場發展，還將促進新車市場的消費復蘇。

　　總之，消費是觀察經濟的晴雨表，是支撐經濟運行的穩定器和壓艙石。為實現2024年各項經濟社會發展目標，需要發揮好消費的基礎性作用，增強對國民經濟的支撐力、拉動力。