作者：趙秋運、王超

　　不久前發布的《中共中央國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》明確提出，拓寬農村勞動力就業增收空間。這一戰略部署既是對我國長期以來農村就業政策的延續和深化，也是應對新形勢下農村勞動力就業挑戰的創新之舉。

　　黨的十八大以來，我國持續加大對農村勞動力就業增收的政策扶持力度，鄉村振興和農民增收取得顯著成效。2023年末，全國農民工較上年增長0.6%，其中外出農民工增長2.7%，顯示了農村勞動力市場的活躍度。2023年農村居民人均可支配收入達21691元，農民工月均收入水平增長3.6%，表明農村勞動力就業質量和收入水平穩步提高。

　　盡管取得了顯著進展，農村勞動力就業增收仍面臨諸多挑戰。從需求側看，農村就業服務體系不夠完善，供需匹配效率偏低，第二產業對勞動力需求減少，而新興服務業就業門檻較高。從供給側看，農村勞動力文化素質和專業技能水平較低，就業結構性矛盾突出，勞動力老齡化趨勢限制了就業選擇和機會。從社會保障看，農村基本公共服務保障不足，勞動力社保參與率低，城鄉社保差距大，醫療負擔重，養老問題凸顯。未來應從多方面著手，深化就業體制機制改革，構建農村長效增收機制。

　　創造需求帶動農村勞動力就業。推動農村一二三產業融合發展，形成產業鏈上下游緊密協作，創造更多高附加值崗位。鼓勵勞動密集型企業，特別是輕紡、食品加工、手工制品等產業在縣域布局，快速吸納大量農村勞動力。深入挖掘縣域經濟潛力，發展具有地方特色的鄉村旅游、農村電商等新興業態，培育農村電商人才，包括網店運營、直播帶貨、農村物流等。引導外出人才返鄉創業，提供創業培訓和支持政策，降低創業門檻和風險，通過創業帶動就業。

　　提升技能水平促進農村勞動力就業。加強職業技能培訓，根據市場需求和企業用工需求，開展有針對性的培訓項目，提升農村勞動力專業技能和競爭力。針對不同年齡、性別、技能水平的農村勞動力，制定差異化就業扶持政策和培訓計劃。對于就業困難群體，如殘疾人、低保戶等，實施更加精準的就業援助措施，如崗位補貼、社會保險補貼等。推廣訂單、定向、定崗培訓模式，確保培訓與就業的有效對接。加強農村勞動力市場管理，在鄉鎮、村等基層單位設立勞務服務站點，提供一站式服務。建立和完善農村勞動力市場信息系統，促進供需雙方有效對接。開展農村勞動力就業狀況監測和評估，為政策制定提供數據支持。

　　完善體系服務農村勞動力就業。應建立覆蓋城鄉的一體化就業服務網絡，為農村勞動力提供便捷、高效、精準的就業服務。加強勞動監察和權益保障，確保農村勞動力享有平等的就業權利和合法權益，如取消就業地參保戶籍限制，推動醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險、住房公積金等社會保障制度向農村勞動力全面覆蓋，縮小城鄉社會保障差距。建立常態化就業幫扶機制，特別是針對農村低收入人口和困難群體，提供就業援助、技能培訓等定向支持措施，防止因失業導致規模性返貧。加強農村金融服務基礎設施建設，增設普惠金融服務網點、推廣智能化金融服務設備，提高農村地區金融服務可得性便利性，為農村勞動力創業融資、收入管理和資金結算提供便利。（趙秋運、王超）