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作者:楊楚喬(浙江外國語學院葡萄牙語系講師,國際關系博士)
10月22日至24日,金磚國家領導人第十六次會晤在俄羅斯喀山順利舉行,此次會晤以“加強多邊主義,促進公正的全球發展與安全”為主題,來自35個國家和地區以及6個國際組織代表團參會。會上,金磚十國領導人就加強多邊主義、推動全球和地區穩定與安全、加強經濟金融合作、促進人文交流等多項議題達成重要共識,彰顯了擴員后的“大金磚國家”作為新興市場和“全球南方”國家代表的責任與信心。
第一,“大金磚合作”為“全球南方”夯實合作基礎。如今,盡管全球南方國家在全球治理中逐漸發揮建設性作用,但由于國家數量眾多,政治制度、經濟規模和社會發展差距較大,彼此之間缺少有效對話與務實合作的平臺,全球南方國家始終未能建立共識,迫切需要一個能凝聚全球南方的有效機制,共同反映全球南方國家訴求。正如習近平主席所言,“君子處事,于義合者為利。”自成立以來,金磚國家就致力于維護多邊主義,積極推動全球治理體系改革,提升新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。2024年是“大金磚合作”的開局之年,隨著埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋正式加入金磚國家合作機制,金磚國家已成為當今世界最重要的新興市場國家和發展中國家團結合作平臺。擴員后的“大金磚國家”占全球陸地面積的30%、世界人口的45%、全球貿易的20%,在世界原油出口中的占比從15%提升至36%,GDP總量按購買力平價計算已占全球35.6%。同時,“大金磚國家”擁有全球72%的稀土資源,以及75%的錳、50%的石墨、28%的鎳和10%的銅等重要礦產,在世界經濟和能源市場上均占據了舉足輕重的地位。金磚十國具有相同的“非西方”身份,隸屬“全球南方”國家的范疇,既有推動全球治理體系改革的意愿,又有領導“全球南方”國家發展的能力,無疑是提升“全球南方”影響力的最佳選擇。
第二,“大金磚合作”為“全球南方”凝聚合作共識。自2023年擴員以來,已有超過30個國家申請加入金磚國家,金磚國家盡管為整合新加入的成員國暫停進一步擴員,仍對申請國家給予了積極回應。6月,包括越南、斯里蘭卡、老撾、孟加拉國、哈薩克斯坦在內的12個具有區域代表性的非金磚成員國出席了在俄羅斯舉行的金磚國家同發展中國家外長對話會(“金磚+”),共同探討發展中國家團結合作,構建更加公正合理的國際秩序。金磚國家領導人第十六次會晤期間,舉辦了主題為“金磚和全球南方:共建更美好世界”的“金磚+”領導人對話會,來自非洲、亞洲、歐洲、拉丁美洲和中東的新興市場和發展中國家代表共同出席。在金磚國家領導人第十六次會晤中,正式提出了“金磚伙伴國”的新概念,一國在獲得金磚正式成員資格之前,可先成為“伙伴國”,參與金磚國家合作。截至目前,已有13個國家申請成為金磚伙伴國。金磚“朋友圈”的再次擴大,不僅意味著金磚國家團結合作的進一步升級,更為“全球南方”國家凝聚了合作共識。
第三,“大金磚合作”為“全球南方”提供發聲平臺。2023年金磚國家領導人第十五次會晤約翰內斯堡宣言便提出,在金磚國家擔任G20主席國期間,將繼續放大并將“全球南方”的聲音進一步納入二十國集團議程,凸顯了金磚國家的“全球南方”共識。金磚國家領導人第十六次會晤喀山宣言進一步提出利用新開發銀行現有機構設施打造新投資平臺的倡議,以增加對金磚國家和“全球南方”有關機制的投資。同時,金磚國家積極參與全球治理,開啟了“全球南方”國家調停國際沖突的進程:金磚國家領導人第十五次會晤約翰內斯堡宣言便為約旦河西岸和耶路撒冷的巴勒斯坦人日益惡化的處境發聲,2023年11月,金磚國家召開金磚國家領導人巴以問題特別視頻峰會,強調落實“兩國方案”,推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決;2024年5月,中國和巴西共同提出關于政治解決烏克蘭危機的“六點共識”,作為中間調解人全力促進俄烏和平對話,呼吁各方加大人道援助、反對使用核武器、反對攻擊核電站、維護全球產業鏈供應鏈穩定。在第十六次會晤喀山宣言中,金磚國家重申對巴勒斯坦被占領土局勢惡化和人道主義危機的嚴重關切,譴責以色列對黎巴嫩居民區襲擊造成的平民喪生和對民用基礎設施的巨大破壞,歡迎金磚國家反恐工作組在《金磚國家反恐戰略》和《金磚國家反恐行動計劃》的基礎上開展活動。“大金磚合作”表明,金磚國家合作機制有助于“全球南方”國家在更多的國際事務中發揮作用,合作解決國際爭端,“全球南方”也為金磚合作機制帶來了更加清晰的身份定位,為“大金磚合作”行穩致遠奠定了良好的基礎。
第四,“大金磚合作”為“全球南方”帶來發展活力。對“全球南方”國家而言,金磚國家在促進經貿合作方面發揮著至關重要的作用。2023年,金磚國家與世界其他國家之間以及相互之間的貿易額達到10.4萬億美元,占世界貿易總額的21.6%。今年前三季度,中國對其他金磚國家進出口貿易額達到4.62萬億元,同比增長約5.1%。除傳統貿易外,如今,數字經濟與綠色經濟也已成為“大金磚合作”重點。習近平主席在金磚國家領導人第十六次會晤上宣布,中方將建立金磚國家深海資源國際研究中心、金磚國家特殊經濟區中國合作中心、金磚國家工業能力中國中心、金磚國家數字產業生態合作網絡。此外,作為金磚國家對現有多邊和區域金融機構的補充,截至目前,新開發銀行已累計批準總額超過360億美元的108個貸款項目,在其2022—2026年總體戰略中,新開發銀行將為成員國提供300億美元的資金支持,其中40%將廣泛用于可再生能源、數字基礎設施、智慧城市、水資源衛生設施等可持續發展項目。喀山峰會期間,新開發銀行行長羅塞芙表示,擴大“大金磚合作”規模和開展全球南方國家之間項目合作,是新開發銀行的優先事項。在此基礎上,“大金磚合作”不斷提質升級,為“全球南方”國家共商合作、共謀發展、共同應對挑戰注入了重要動力。
