作者：莊芮（對外經濟貿易大學國際經濟研究院執行院長、教授）

　　第七屆中國國際進口博覽會于11月5日在上海開幕。2018年第一屆進博會初次亮相就吸引了172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外采購商到會洽談采購，年度意向成交額為578.3億美元。在2023年的第六屆進博會上，世界500強和行業龍頭企業參展商達到289家，數量為歷屆之最，代表性首發新產品、新技術、新服務442項，按一年計的意向成交額躍升為784.1億美元。今年，參展的世界500強和行業龍頭企業達297家，創歷史新高。可以說，進博會就像一扇窗，栩栩如生地展現出中國日新月異的對外開放風貌，讓世界領略新時代中國對外開放新格局。

　　互利共贏、全球共享的開放理念

　　2018年11月5日，習近平主席在出席首屆進博會開幕式時發表了主旨演講，強調：“中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，將始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者”。2019年的第二屆進博會上，習近平主席再次倡議，要共建“開放合作”和“開放共享”的世界經濟。在此期間，我國于2018年、2019年相繼發布《中國關于世貿組織改革的立場文件》和《中國關于世貿組織改革的建議文件》，用實際行動堅定支持多邊貿易體制，更從操作角度提出了WTO改革的四個行動領域，為全球經濟治理貢獻了“中國方案”。

　　2020年至2022年，我國連續舉辦了第三屆、第四屆和第五屆進博會，并且始終堅持互利共贏開放理念，強調要致力于推進“合作共贏的共同開放”“合作共擔的共同開放”以及“合作共治的共同開放”。2023年，第六屆進博會舉辦前夕，恰逢中國提出“一帶一路”倡議十周年，我國發布了《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書，明確指出：“共建‘一帶一路’堅持共享原則，秉持互利共贏的合作觀，尋求各方利益交匯點和合作最大公約數，對接各方發展需求、回應人民現實訴求，實現各方共享發展機遇和成果，不讓任何一個國家掉隊”。

　　統計顯示，2023年，我國進口了超過5萬億元的大宗商品、近3萬億元的電子元件和近2萬億元的消費品，為各國企業提供了廣闊市場空間和合作機遇。目前，我國已連續15年保持全球第二進口大國地位，以超大規模市場優勢為貿易伙伴創造了無數就業機會，同時也為世界經濟發展注入了新動力。

　　持續推進、不斷深化的開放舉措

　　在2018年第一屆進博會上，中國宣布了擴大對外開放的五方面舉措——激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展。第二屆進博會延續這些開放舉措，提出“將更加重視進口的作用，進一步降低關稅和制度性成本，培育一批進口貿易促進創新示范區，擴大對各國高質量產品和服務的進口”。在第三屆進博會上，我國主動承諾將壓縮《中國禁止進口限制進口技術目錄》，為技術要素跨境自由流動創造良好環境。第四屆進博會提出，要“增設進口貿易促進創新示范區，優化跨境電商零售進口商品清單，推進邊民互市貿易進口商品落地加工，增加自周邊國家進口”，并且“推進內外貿一體化，加快建設國際消費中心城市，發展‘絲路電商’”。第五屆進博會將開放舉措進一步拓展至服務貿易領域，強調“創新服務貿易發展機制，擴大優質產品進口，創建‘絲路電商’合作先行區，建設國家服務貿易創新發展示范區”。

　　實踐當中，我國在多次自主調降進口關稅的基礎上，2018年12月再次調整部分進出口關稅，宣布自2019年1月1日起，對700余項商品實施進口暫定稅率；2019年7月1日起，對298項信息技術產品的最惠國稅率實施第四步降稅。第六屆進博會成功舉辦后的2023年12月，國務院關稅稅則委員會發布公告，宣布自2024年1月1日起，我國對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率；同時根據我國與有關國家或地區簽署的自由貿易協定和優惠貿易安排，2024年對20個協定項下、原產于30個國家或地區的部分商品實施協定稅率。

　　也就在第六屆進博會舉辦前夕，習近平總書記宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，特別提及“中方將創建‘絲路電商’合作先行區，同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定。全面取消制造業領域外資準入限制措施”。同期，國務院批復了《關于在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案》，力求發揮上海在改革開放中的突破攻堅作用，鼓勵先行先試，對接國際高標準經貿規則，探索體制機制創新，擴大電子商務領域的對外開放，打造數字經濟國際合作新高地。2024年9月8日，我國發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）2024年版》，正式宣告全面取消制造業領域外資準入限制。至此，全國版外資準入負面清單已從最初的93項縮減到非制造業領域的29項，減幅超過三分之二，市場開放力度進一步加大，營商環境也更趨完善。

　　創新引領、百舸爭流的開放平臺

　　從2018年第一屆進博會到如今的第七屆進博會，中國對外開放平臺不斷擴大。其一，自由貿易協定（Free Trade Agreement, 簡稱FTA）量增質優。截至目前，我國已簽署并生效的FTA數量達到22個，涉及29個國家和地區，FTA伙伴從最初的東盟、巴基斯坦、韓國拓展至瑞士、冰島、澳大利亞、新西蘭、智利、哥斯達黎加、秘魯等，同時還有12個FTA正在談判、7個FTA在開展可行性研究。其中，2020年11月簽署并于2022年1月1日正式生效的“區域全面經濟伙伴關系協定”（簡稱RCEP）尤其引人關注，該協定包括亞太地區15個成員，全文二十章內容涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、電子商務、知識產權、經濟技術合作等諸多領域的市場開放規則。2022年1月，商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、中國人民銀行、海關總署、國家市場監管總局等6部門聯合印發了《關于高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>（RCEP）的指導意見》，明確指出要“高質量實施RCEP，實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動更高水平開放，建設開放型世界經濟”。

　　其二，自由貿易試驗區（Free Trade Zone, 簡稱FTZ）百花齊放。上海是我國進博會的舉辦地，也是國家首個設立自貿試驗區的城市。從2013年的上海自貿試驗區到2023年第六屆進博會舉辦前設立的新疆自貿試驗區，我國FTZ總數達到22個，遍布東西南北中。這些自貿試驗區圍繞各自的總體方案展開多元化“先行先試”，勇于創新，不斷提煉形成可復制可推廣的改革開放經驗，分期分批在全部自貿試驗區或全國范圍內施行。2023年6月，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施的通知》，鼓勵上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區和海南自由貿易港聚焦若干重點領域，試點對接國際高標準經貿規則。經過一年左右的積極探索，國務院2024年10月25日發布《關于做好自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，正式將前期積累的30條改革開放經驗復制推廣至更大范圍。此外，在六屆進博會舉辦過程中，我國還陸續設立了40多個“國家進口貿易促進創新示范區”，建設了一批“國家服務貿易創新發展示范區”以及“‘絲路電商’合作先行區”。多層次、多領域、立體化的開放平臺，為中國對外開放拓展了廣闊空間。

　　連續舉辦至今的進博會是中國的創舉，更是國際貿易發展史上的一大創舉。進博會代表了中國向世界敞開大門的開放態度，恰如習近平主席在首次進博會上所言：進博會“不是中國的獨唱，而是各國的大合唱”，“面對世界經濟格局的深刻變化，各國都應該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實現共同發展”。