作者：楊鴻春（云南大學馬克思主義學院）

　　黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），為新時代新征程上全面深化改革、推動經濟高質量發展提供了綱領性文件和行動指南。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。《決定》明確提出，要“加快形成同新質生產力更相適應的新型生產關系”，并強調通過全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，是新時代新征程解放和發展生產力的客觀要求，也是推動生產力迭代升級、實現社會主義現代化的必然選擇。

　　深化要素市場化改革，優化資源配置

　　《決定》指出，要“完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放”。深化要素市場化改革，優化資源配置，是發展新質生產力的必由之路。通過土地、資本、勞動力及技術四大核心要素的協同改革，可以有效激發市場活力，促進資源高效配置，為經濟社會高質量發展提供強大動力。

　　土地市場改革。土地作為最基本的生產要素之一，其市場化改革的深化對于激活沉睡資產、優化空間布局具有重要意義。首先，明晰土地產權是前提，通過完善相關法律法規，確保土地所有者、使用者、管理者的權益清晰界定，為土地市場的規范運行奠定基礎。在此基礎上，推動“多規合一”的空間規劃體系建設，打破部門壁壘，實現土地資源的集約高效利用。農村集體經營性建設用地入市，不僅能讓農民分享土地增值收益，還能激活農村閑置資源，促進城鄉要素自由流動，為鄉村振興注入新動力。同時，加強土地市場監管，防止市場壟斷和過度投機，確保土地市場的公平、公正、公開。

　　資本市場改革。資本市場作為直接融資的主渠道，對于支持科技創新和產業升級具有不可替代的作用。健全多層次資本市場體系，特別是加強科創板、創業板等平臺的建設，為科技創新型企業和中小企業提供更加便捷、高效的融資途徑，緩解其融資難、融資貴的問題。深化股票發行注冊制改革，提升市場包容性和透明度，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。同時，加強資本市場監管，防范系統性風險，保護中小投資者合法權益，維護市場秩序穩定。此外，推動債券市場創新發展，豐富債券品種，滿足企業多樣化的融資需求，進一步拓寬企業融資渠道。

　　勞動力市場改革。勞動力市場是連接企業與勞動者的橋梁，其效率直接影響到經濟社會的整體運行效率。深化勞動力市場改革，首先要打破戶籍、地域等限制，促進勞動力在全國范圍內的自由流動，實現勞動力資源的優化配置。加強職業技能培訓，特別是針對新興產業和技術變革的需求，提升勞動者的專業技能和綜合素質，為產業升級提供有力的人才支撐。建立健全工資增長機制，保障勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系，增強勞動者的獲得感和幸福感。同時，關注靈活就業、新就業形態的發展，完善相應的社會保障制度，確保所有勞動者都能享受到社會發展的成果。

　　技術市場改革。技術創新是驅動經濟社會發展的重要引擎，而技術市場的完善則直接關系到科技成果的轉化效率。加快技術市場建設，需要建立統一的技術交易市場體系，降低技術交易成本，提高交易效率。完善技術評估、定價、交易等機制，確保技術交易雙方的合法權益得到充分保障。加強知識產權保護，打擊侵權行為，激發全社會的創新創造活力。此外，還應促進產學研深度融合，搭建科技成果轉化平臺，推動科技成果從實驗室走向市場，轉化為現實生產力。

　　健全產權保護制度，營造良好法治環境

　　強化法治根基，構建公平產權保護體系。法治是產權保護的最堅實后盾。要健全產權保護制度，首先必須強化法治建設。一是完善法律體系。全面梳理和修訂現有與產權保護相關的法律法規，確保其符合國際通行規則和國內實際情況，特別是要加大對知識產權、無形資產等新興產權類型的保護力度，為新技術、新業態、新模式提供堅實的法律支撐。二是加大執法力度。建立健全產權保護行政執法體系，提高執法效率和公信力。加大對侵犯產權行為的查處力度，提高違法成本，形成有效的震懾效應。同時，加強跨部門協作，形成執法合力，確保產權保護無死角、無遺漏。三是推進司法公正。加強司法體系建設，確保司法審判獨立公正，為產權糾紛提供高效、公正的解決途徑。完善訴訟程序，降低維權成本，鼓勵產權主體通過法律途徑維護自身權益。

　　建立健全產權保護長效機制。產權保護不僅在于事后救濟，更在于事前預防和事中監管。因此，建立健全產權保護的長效機制至關重要。一是完善產權登記制度。建立全國統一的產權登記平臺，實現產權信息的全面、準確、及時公開。通過完善登記流程，提高登記效率，確保產權歸屬清晰明確，為產權保護提供堅實基礎。二是強化確權服務。建立健全產權確權服務體系，為各類產權主體提供便捷、高效的確權服務。加強對產權糾紛的調解和仲裁工作，促進矛盾糾紛的及時化解，維護社會和諧穩定。三是優化維權機制。建立多元化的維權渠道和機制，鼓勵和支持產權主體通過協商、調解、仲裁、訴訟等多種方式解決糾紛。同時，加強對維權機構的指導和監督，確保其公正、高效運行。

　　關注民營企業和創新型企業的產權保護。民營企業和創新型企業是推動經濟發展的重要力量，其產權保護尤為重要。一是營造公平競爭環境。打破行業壁壘和地域限制，消除各種形式的所有制歧視和行政干預，確保民營企業和創新型企業與國有企業享有同等的市場準入和競爭機會。二是加強政策扶持。出臺更多針對性強、操作性好的政策措施，支持民營企業和創新型企業的創新發展。特別是在融資、稅收、人才引進等方面給予更多優惠和支持。三是提升服務水平。建立健全政府服務體系，為民營企業和創新型企業提供全方位、多層次的服務。加強政企溝通平臺建設，及時了解企業訴求和困難，幫助企業解決實際問題。

　　營造良好法治環境。一是加強法治宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，提高全社會的法治意識和法律素養。特別是要加強對企業家的法治教育，引導他們樹立尊重法律、依法經營的理念。二是推動社會信用體系建設。建立健全社會信用體系，加大對失信行為的懲戒力度。通過信用信息的公開和共享，形成守信激勵和失信懲戒的良好氛圍。三是促進國際合作與交流。加強與其他國家和地區在產權保護領域的交流與合作，學習借鑒國際先進經驗和做法。積極參與國際產權保護規則的制定和修訂工作，維護國家利益和企業權益。

　　加強科技創新和人才培養，賦能新質生產力

　　提升自主創新能力。一是聚焦前沿，突破關鍵技術瓶頸。面對全球科技競爭的新態勢，將科技創新置于國家發展全局的核心位置，瞄準量子信息、生物技術、新能源、新材料、人工智能等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目。這不僅要求加大基礎研究投入，鼓勵自由探索，更要強化應用研究，特別是針對“卡脖子”技術的聯合攻關，力求在關鍵領域實現自主可控，打破國際技術封鎖，保障國家安全和產業鏈供應鏈穩定。二是優化資源配置，促進協同創新。建立更加科學合理的科研資金分配機制，確保“好鋼用在刀刃上”。推動形成開放合作、互利共贏的科研生態，促進高校、科研機構、企業之間的深度融合與協同創新，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，通過產學研用緊密結合，加速科技成果從實驗室到市場的轉化進程。三是深化國際合作，拓展全球視野。在堅持自主創新的基礎上，秉持開放包容的態度，積極參與國際科技合作與交流，共同應對全球性挑戰。通過加入或主導國際科技組織和項目，參與國際科技規則制定，提升我國在全球科技治理中的話語權和影響力。

　　培養新型數智人才。一是推動學科交叉融合，重構教育體系。面對數字經濟時代的挑戰，傳統教育模式已難以滿足新質生產力的發展需求。因此，必須加快高等教育與職業教育的改革步伐，推動學科交叉融合，形成跨學科的教育體系。通過設立交叉學科課程、建立跨學科研究平臺、鼓勵跨學科合作項目等方式，培養具有寬廣視野、深厚基礎、創新能力強的復合型人才。同時，加強信息技術、人工智能等前沿領域的教學與研究，為數字經濟發展提供堅實的人才支撐。二是強化實踐教學，提升創新能力。大力推動實踐教學改革，增加實驗、實訓、實習等實踐教學環節的比例，讓學生在實踐中學習、在創新中成長。通過建立校企合作實訓基地、鼓勵學生參與科研項目和創新創業活動等方式，提升學生的實際操作能力和創新思維能力。加強創新創業教育，培養學生的創業意識和創業能力，為經濟社會發展注入新的活力。三是完善激勵機制，激發人才活力。人才是科技創新的核心要素，而激勵機制則是吸引和留住人才的關鍵。應建立健全多元化的人才評價體系和激勵機制，不僅關注科研成果的數量和質量，更注重科研成果的社會效益和長遠價值。通過完善薪酬分配、股權激勵等制度設計，讓優秀人才得到應有的回報和尊重。同時，加強知識產權保護，保障科研人員的合法權益，激發他們的創新創造熱情，營造尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好氛圍。

　　推進產業升級和結構調整，構建現代化產業體系

　　推動傳統產業轉型升級，邁向高端智能綠色。傳統產業作為國民經濟的根基與支撐，其轉型升級不僅是適應市場需求變化的必然選擇，更是實現經濟高質量發展的內在要求。高端化、智能化、綠色化成為傳統產業轉型升級的三大關鍵詞。推動傳統產業向高端化發展，關鍵在于技術創新與品牌建設。企業應加大技術改造投入，采用自動化、數字化、網絡化等先進技術，提升生產效率和產品質量。同時，加強品牌建設與市場營銷，提升產品附加值與市場占有率。通過實施差異化競爭戰略，打造具有自主知識產權和國際競爭力的知名品牌，實現從“制造”向“創造”的跨越。智能化轉型是傳統產業轉型升級的重要方向。通過應用物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，實現生產過程的智能化改造與升級。構建智能工廠、數字化車間，實現生產過程的實時監控、精準控制與優化調度。同時，推動產品向智能化、網絡化方向發展，提升用戶體驗與服務水平。智能化轉型不僅能夠顯著提升生產效率與靈活性，還能為企業帶來新的增長點與競爭優勢。綠色化是傳統產業轉型升級的必由之路。面對全球氣候變化與資源環境約束加劇的挑戰，傳統產業必須加快向綠色低碳發展轉型。加強環保治理與節能減排工作，推廣清潔生產技術與資源循環利用技術。通過實施能效提升工程、污染治理工程與生態修復工程等措施，構建綠色產業鏈與綠色生產體系。同時，加強環保意識教育與企業文化建設，形成全員參與、共同推進的綠色發展氛圍。

　　培育新興產業與未來產業，搶占未來發展制高點。新興產業與未來產業代表著科技進步與產業發展的前沿方向，是構建現代化產業體系的重要引擎。聚焦新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域進行重點培育與發展具有重要意義。一是加強產業規劃布局與政策引導。制定科學合理的產業發展規劃與政策措施是培育新興產業與未來產業的前提與保障。政府應根據國內外產業發展趨勢與市場需求變化制定相應的發展戰略與行動計劃。通過優化產業布局、完善基礎設施建設、提供財政稅收支持等措施營造良好的產業發展環境。同時加強政策宣傳與解讀工作確保政策措施得到有效落實與執行。二是加大科技創新投入力度。科技創新是培育新興產業與未來產業的核心驅動力。政府應加大對科技創新的投入力度支持關鍵核心技術突破與產業共性技術研發。通過設立專項基金、建設創新平臺、引進高端人才等措施激發企業創新活力與創新能力。同時加強產學研用協同創新機制建設推動科技成果向現實生產力轉化。三是推動產業鏈上下游協同合作。產業鏈協同合作是提升產業競爭力的重要途徑。政府應加強產業鏈上下游企業之間的溝通與協作推動產業鏈上下游協同發展。通過構建產業聯盟、舉辦產業論壇等措施促進信息共享與資源共享。同時加強與國際先進企業的合作與交流引進國際先進技術與管理經驗推動產業鏈向高端化發展。四是完善市場準入與監管體系。完善市場準入與監管體系是保障新興產業與未來產業健康發展的關鍵環節。政府應建立健全市場準入制度規范市場秩序防止惡性競爭與低水平重復建設。同時，加大監管力度保障產品質量與消費者權益，維護市場的公平競爭。