作者：李倫（北京大學經濟學院經濟學系助理教授、博士生導師）

　　2025年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重。抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。”這一重要講話為我國下一階段產業結構優化與高質量發展指明方向。

　　科技創新與產業創新融合的重要性

　　科技創新與產業創新的深度融合是實現經濟高質量發展的根本路徑。當前，我國經濟正處于動能轉換的關鍵時期，傳統產業亟需通過科技創新提升效率，新興產業則依賴科技創新實現跨越式發展。科技創新不僅是提升產業核心競爭力的關鍵手段，更是培育新質生產力的必要條件。因此，必須深入推進教育、科技、人才的一體化發展。

　　教育是科技創新的源頭活水，人才是創新的第一資源。我國高等教育規模持續擴大，但人才培養與市場需求的匹配度仍有待提升。因此，必須加強產教融合與校企合作，培養符合產業需求的復合型人才，推動科研機構與企業緊密聯動，加快科技成果的市場化應用，增強經濟的內生增長動力。

　　科技成果轉化率低、轉化渠道不暢也是亟待解決的問題。當前，部分科研成果轉化率偏低，科技成果“沉睡”現象普遍存在。亟需搭建完善的科技成果轉化平臺，打通科技成果從實驗室到生產線通道，提升技術市場效率，真正實現創新鏈與產業鏈無縫銜接, 方能將科技創新真正轉化為生產力。

　　產業結構優化與創新發展：傳統產業與新興產業的協同路徑

　　當前我國正處于產業結構深度調整期。傳統產業普遍存在產能過剩、產品附加值低等問題，這在鋼鐵、煤炭、冶金等行業尤為突出。戰略性新興產業雖發展迅速，但整體規模和帶動力不足，技術儲備仍較薄弱。如何推動二者協同發展，是優化產業結構的關鍵命題。

　　傳統產業升級改造是產業結構優化的基礎環節。通過數字技術與智能制造的深度應用，傳統產業能夠有效提升生產效率，減少資源浪費。《中國工業互聯網產業經濟發展報告（2024年）》顯示，工業互聯網已成為新型工業化的重要支撐，2024年帶動制造業增加值規模達到1.98萬億元。這一數據表明，數字化和智能化轉型將極大地提升傳統產業的競爭力。

　　與此同時，新興產業的崛起為經濟增長注入了新動能，并逐步成為產業體系的核心力量。人工智能、量子信息、生物制造等新興領域不僅帶來技術突破，更有望在全球產業鏈高端占據領先地位。近年來，國產新能源汽車、智能制造裝備等領域取得了突破性進展。未來，應進一步加強政策支持，完善產業培育體系，鞏固新興產業的國際競爭力。

　　要實現傳統產業與新興產業的協同發展，必須依托科技創新推動傳統產業升級，拓展新興產業的應用市場。例如，“東數西算”工程的實施已取得積極成效，東西部樞紐節點間網絡時延基本滿足20毫秒要求，數據中心的綠色能源使用比例穩步提升。未來，應持續推進數字基礎設施建設，深化產業數字化轉型，構建高質量發展現代產業體系。

　　國企與民企的協同創新：政府與市場的關系

　　在推進科技與產業創新融合過程中，必須正確處理政府與市場的關系。黨的十八屆三中全會以來，我國明確提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。科技創新領域尤其需要政府和市場的有機結合。

　　國有企業在科技創新方面具有明顯優勢。大型央企擁有雄厚的資金實力、規模優勢和資源整合能力，能夠承擔國家重大科技攻關任務，在基礎設施建設、高端制造等領域發揮主導作用。例如，高速鐵路、電網建設等重大技術突破大多由國企牽頭完成。但在靈活性方面，民營企業展現出較強的市場敏感性和較高的創新效率，在消費電子產品、人工智能、人型機器人等領域實現了快速突破，展現了強大的市場競爭力。但民企在創新投入上往往受限于資金規模、風險承受能力不足、缺乏基礎設施支持等問題，面臨較大的發展挑戰。?

　　要實現國企與民企的優勢互補，政府應積極推動兩者深度合作。一方面，通過深化混合所有制改革，引導國企通過市場化機制引入民企的創新活力，民企也可借助國企的平臺提升技術儲備能力。另一方面，共建公共創新平臺，打造產業聯盟、聯合實驗室，建立企業間的資源共享機制。

　　處理好政府與市場關系的關鍵在于政府“有所為有所不為”。政府應著眼于頂層設計和戰略引導，制定技術標準、搭建公共創新平臺、保護知識產權，并提供必要的產業公共產品。同時，減少對微觀企業創新決策的直接干預，讓市場機制在創新資源配置中發揮決定性作用。

　　構建創新生態系統：平臺搭建與體制機制完善

　　習近平總書記強調，要搭建創新平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈與產業鏈無縫對接。為此，應著力建設一批關鍵的科技與產業創新融合平臺，如國家級制造業創新中心、國家實驗室、技術中試基地、數據資源登記平臺等。這些平臺不僅能降低企業創新成本，還能提高創新資源的利用效率，促進科技成果的產業化應用。

　　為進一步完善體制機制，可采取措施增強企業創新積極性。首先，優化營商環境，降低企業運營成本，營造公平競爭的市場氛圍，激發企業創新活力。其次，強化知識產權保護，保障創新成果的合法權益，增強企業研發投入的積極性。同時加強創業孵化，提供從創意到市場的全方位支持，促進科技成果的商品化和產業化。此外，鼓勵風險投資機構加大對初創企業的資金投入，為其提供必要的資本支持和專業指導，助力企業快速成長。通過這些措施，構建良好的創新生態系統，推動科技成果轉化，促進經濟高質量發展。

　　優化產業結構、助力創新發展，是當前經濟轉型升級的關鍵環節，要堅持創新驅動，協調政府與市場關系，推動國企民企、傳統產業與新興產業協同創新發展，持續激發高質量發展新活力。未來，不斷完善政策支持體系和創新生態環境，真正實現創新鏈與產業鏈的無縫對接，推動中國經濟實現從“跟跑”到“領跑”的跨越，為世界經濟貢獻更多的中國智慧和中國力量。