作者：杜怡怡 亢升（華南理工大學馬克思主義學院）

　　制造業高質量發展是實現制造強國重大戰略部署的關鍵環節，也是我國經濟高質量發展的重中之重。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學分析世界制造業發展趨勢及我國制造業強國建設的形勢與任務，進行制造強國戰略擘畫。2014年5月，習近平總書記在河南考察時作出“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的重要指示，為中國制造業高質量發展指明了方向、提供了根本遵循。“三個轉變”錨定了中國制造業發展未來方向，推動中國制造強國建設邁出新步伐，邁上新臺階。

　　從“中國制造”向“中國創造”轉變

　　實現工業化是中國共產黨人矢志不渝的奮斗目標。一百多年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民積極學習人類制造文明成果，自力更生、艱苦奮斗，大力發展制造業，推動我國工業經濟總量實現跨越式提高，工業綜合實力和國際競爭力顯著提升，逐步建成規模大、體系全、競爭力較強的現代化產業體系。當前，我國擁有41個工業大類、207個中類、666個小類，成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的制造大國。

　　我國制造業發展已取得歷史性成就，但發展不平衡不充分的問題依然突出：關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，資源環境承載力達到瓶頸，產業基礎同世界工業強國相比仍有較大差距。面對世界百年未有之大變局與全球產業競爭格局深刻調整，中國共產黨敏銳地意識到發展制造業必須“靠自力更生奮斗，靠自主創新爭取”，需要從“中國制造”向“中國創造”轉變，加快制造強國建設。

　　制造業突破的核心就是創新。新時代，我國加快新一代信息技術、生物技術、材料技術等先進技術與制造業深度融合，啟動實施智能制造為主攻方向的制造業創新建設工程，促進制造業創新發展。

　　一是堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。實施創新驅動發展戰略，緊緊牽住科技創新這個“牛鼻子”，著力解決制造業基礎技術、通用技術，前沿技術、顛覆性技術“卡脖子”問題，切實提高我國關鍵核心技術創新能力。當前，我國實現了國產大飛機、量子計算機、探月工程、國產盾構機等部分領域科技創新能力由“跟跑者”到“并行者”再到“領跑者”的身份跨越。2024年，我國技術合同成交總額突破6.8萬億元，同比增長約11.2%。

　　二是強化企業創新主體地位。通過加強科技創新與產業創新的有效對接，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，引導企業聚焦國家戰略需求、參與國家重大創新，加大“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業培育力度，推動我國越來越多企業前進到科技前沿和“無人區”領域。截至2024年我國建設制造業中試平臺超過2400個，超過15萬家規模以上工業企業開展中試活動，中試平臺有效搭建了連接科研與產業化的載體，加快科技成果轉化為現實生產力。

　　三是優化創新環境。通過建立健全科技創新評價體系、優先使用自主創新成果的機制和政策，稅費優惠、建設創新人才中心等多項舉措來營造創新氛圍。據國家稅務總局發布數據顯示，2024年現行支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅達26293億元，其中支持加大科技投入和成果轉讓的研發費用加計扣除等政策減稅降費及退稅8069億元。各項舉措有力促進了我國新質生產力的培育和發展，推動中國制造向中國創造轉變。

　　從“中國速度”向“中國質量”轉變

　　強調質量和追求速度是一種辯證關系，在不同階段有其存在合理性。新中國成立特別是改革開放以來，我們用短短幾十年時間走過西方發達國家幾百年的發展進程，用速度壓縮了時間，創造了發展空間。據國家統計局數據分析，1979年至2012年的34年里，中國經濟年均增長9.8%，而同期世界經濟年均增速為2.8%，中國經濟的高速增長創造了世界經濟發展史上名為“中國速度”的奇跡。

　　發展要有一定速度，但這個速度必須有質量、有效益。我國是制造大國和出口大國，但制造和出口產品多是較低端的產品與技術，科技含量高、質量高、附加值高的產品并不多。當前，勞動力成本上升、資源環境約束增大、人民群眾對高品質產品和服務的需求越來越旺盛，推動制造業高質量發展成為必要選項。習近平總書記強調，“振興制造業，要推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變”。要堅持把制造業高質量發展放在更為突出的位置，推動中國速度向中國質量轉變。

　　質量是人類生產生活的重要保障。新時代，我國制造業處在從數量擴張向質量提高的重要關口期，以習近平同志為核心的黨中央樹立質量第一的發展意識，把質量作為建設制造強國的生命線。一是積極推進供給側結構性改革，夯實高質量發展基礎。通過加強運用市場化、法制化手段的力度，采取鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通經濟循環的方法，打通生產、分配、流通、消費各個環節，突破供給約束堵點，暢通國內大循環。面對經濟增長的內需潛力持續釋放，將擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合，重點解放和發展生產力、推進結構調整、提高供給質量，把全面提高產品和服務質量作為中心任務，有效減少了無效與低端供給，擴大有效與中高端供給，提升了供給結構對需求變化的適應度和靈敏度。二是推進機制體制創新，優化質量發展環境。黨中央、國務院出臺《質量強國建設綱要》，對質量工作中長期發展作出部署，通過質量提升行動提高質量標準，加強質量管理，遏制低質量降成本的惡性競爭。習近平總書記強調：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”不論是古代的“車同軌、書同文”，還是現代工業規模化生產的嚴格質量把關，都是標準化制造的生動實踐。通過效率變革，提高資源配置效率效能，促進資源要素高效流動，優化生產資源配置，把資源聚集于優質企業和產品，提升勞動生產率，從而推動產業價值鏈提升，持續鞏固鍛造我國制造業規模體量大的優勢，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　從“中國產品”向“中國品牌”轉變

　　制造業是立國之本，強國之基。2010年，中國制造業增加值首超美國，確立“世界工廠”地位。2024年，中國制造業增加值占全球比重約30%，連續15年穩居全球首位，成為全球制造業的中流砥柱。在19大類制造業行業中，中國有18個行業的總產值超美國的兩倍多，其中200余種工業產品產量居全球首位，中國產品的發展規模已經實現全球領先。然而，當前我國制造業產品檔次并不高，品牌發展嚴重滯后于經濟發展，缺乏世界知名品牌，品牌建設與全面建設現代化國家的要求相比仍有差距。面對新一輪科技革命和產業變革催生的品牌發展理念變革、消費群體多樣化以及消費需求的快速迭代，找準品牌定位開展品牌建設并非易事。如何在同質化競爭中凸顯品牌優勢、增強消費者對品牌的忠誠度是品牌建設的難題。品牌作為企業核心競爭力的重要組成部分，又是國家競爭力的綜合體現，推動“中國產品”向“中國品牌”轉變，是加快制造強國建設的應有之義。

　　發展中國品牌既是人民的期盼，也是國家戰略之需。加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。一是要強化品牌意識，優化政策環境，助力中國品牌創建行動。2016年6月，國務院辦公廳印發《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》針對性地提出了品牌基礎建設工程。2017年4月，國務院批準將每年5月10日設立為“中國品牌日”。2022年7月，國家發展改革委等部門發布《關于新時代推進品牌建設的指導意見》；2025年《世界品牌500強》榜單上中國（含港澳臺）共有76家企業入選，其中華為、字節跳動、騰訊等20個品牌進入全球百強。二是要弘揚品牌文化，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力。故宮博物院將東方美學元素融入文創產品，用故宮元素向世界講述中國故事，掀起一股傳統審美新浪潮，民族品牌走出國門與“國潮”文化復興是創新驅動和文化內涵雙重加碼的生動體現，凸顯出品牌建設是滿足人民美好生活需要的重要途徑。三是要追求卓越品質，做強做大民族品牌。企業的品牌信譽非常重要，是一個不斷積累的過程，既要有高標準，又要每一步都腳踏實地。實踐證明，品牌建設對產業提升、一流企業創建的引領作用不斷凸顯。品牌是高質量發展的重要象征，只有中國品牌真正成長起來，中國企業才能在市場競爭中擁有核心競爭力，加快實現“中國產品”向“中國品牌”的轉變。

　　建設制造強國是全面建設社會主義現代化國家的重要戰略目標。黨的十八大以來，我國制造業發展所取得的歷史性成就充分彰顯了“三個轉變”的戰略前瞻性與實踐指導意義。當前，我國制造業發展仍存在短板，推動實現“三個轉變”是一項長期任務，我們仍需不斷深化對制造業發展規律、經濟發展運行規律的認識，大力推動制造業創新發展、提質增效，奮力譜寫推進新型工業化建設制造強國新篇章。

　　【本文系華南理工大學2025年“百步梯攀登計劃”項目“提‘制’升級：制造強國思想賦能廣東省‘智’造轉型的路徑研究”（j2tw202502156）階段性成果】