作者：賴海榕（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建農林大學黨委書記）

　　國土綠化是生態文明建設的重要內容，改善生態環境、發展綠色產業的有效方式，對維護國家生態安全、加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設人與自然和諧共生的中國式現代化具有重要意義。2025年4月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出：“要更加注重‘提質’，優化林分結構，搞好森林經營，同步提升草原生態質量。更加注重‘興業’，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草產業。更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業增收空間。”這為新時代新征程開展國土綠化行動指明了方向。

　　植綠護綠、關愛自然是中華民族的傳統美德，古已有之。我國歷來高度重視國土綠化工作。新中國成立后，毛澤東同志發出“綠化祖國”的號召，把造林綠化作為一項久久為功的事業看待。改革開放尤其是黨的十八大以來，黨中央對國土綠化事業發展作出一系列重要部署，在習近平生態文明思想的科學指引下，持續開展大規模國土綠化行動，全國累計完成營造林面積11.6億畝，成為全球增綠最快最多的國家。2024年，全國完成營造林444.6萬公頃，森林覆蓋率超25%，治理沙化石漠化土地278.3萬公頃，荒漠化和沙化土地面積持續“雙縮減”。

　　開展全民義務植樹行動。增綠就是增優勢，植樹就是植未來。植樹造林是生態文明建設重要一環，我國創新發展義務植樹與生態教育、自然保護、志愿服務等合作新模式，拓展豐富古樹名木保護作為義務植樹盡責形式的路徑，持續推進“互聯網+全民義務植樹”，暢通群眾參與渠道、豐富盡責形式。2024年建成“互聯網+全民義務植樹”基地2600余個，“云端植樹”“碼上盡責”成為新風尚。

　　協調推進城鄉綠化美化。我國把綠色發展理念融入城鄉規劃建設管理之中，合理布局生產空間、生活空間、生態空間，著力推進身邊增綠行動，加快森林城市和森林鄉村建設，打造美麗城市和美麗鄉村。城鄉綠化美化水平持續提升，2024年開工建設“口袋公園”6200余個，建設城市綠道7300余公里。目前已建成國家森林城市212個，城市人均公園綠地面積達15.65平方米。

　　深化集體林權制度改革。我國加快發展林業適度規模經營，積極穩妥推進林權流轉，大力培育家庭林場、專業大戶、林業合作社等經營主體，提升森林生態效益、經濟效益、社會效益。2024年，我國建設服務集體林權制度改革試點國有林場220個。從萬頃林海的塞罕壩機械林場到素有“綠色寶庫”美譽的大興安嶺，再到筑牢北疆綠色長城的內蒙古，亮眼成績單彰顯建設美麗中國的生動實踐。

　　我國國土綠化工作取得積極成效，創造了舉世矚目的生態奇跡，但生態欠賬問題依然不容忽視。一方面，林草資源總量不足、質量效益還不夠高。第九次全國森林資源清查結果顯示，截至2018年底，我國森林覆蓋率比全球平均水平低7.74個百分點，人均森林面積不足世界人均的1/3。加之草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地區，修復治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化。另一方面，林草產業規模化、現代化水平有待提高。我國林草資源分布不均，部分地區林草產業仍以傳統種植、養殖為主，缺乏精深加工和品牌化運作，產品附加值較低，促進產業發展的財政補貼、金融支持等政策尚未形成體系，轉型升級壓力較大。在實踐中，一些林區開發項目仍依賴傳統經驗，多以旅游觀光為主，森林康養、森林研學等業態開發遲緩，林草資源與教育、旅游、文化等融合程度不夠，同質化問題凸顯。

　　推動國土綠化高質量發展，為美麗中國建設注入強勁綠色動能，要從以下方面著力。

　　更加注重“提質”，不斷提升生態系統質量和穩定性。優化森林結構和功能，科學修復退化林分，采取林分改造、沃土保育等措施，建立穩定健康、優質高效的森林生態系統。根據立地條件、林分的適應性、生長發育階段和功能目標，做好森林經營規劃設計，通過林地經營權流轉、聯產、聯營、委托經營、市場化收儲等形式，形成適度規模經營主體，開展森林可持續經營，提高整體效益。堅持自然恢復為主，全面推行草原休養生息，分類實施退化草原治理，強化草原保護修復，提升草原生態功能和生產功能。

　　更加注重“興業”，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。因地制宜培育壯大林草產業，著力調整產業結構，優化原料基地和林產品加工業布局，促進上下游銜接配套，發展木本糧油、林下經濟等特色產業，培育森林旅游、森林康養等新業態，推動林草產業向規模化、集約化、專業化發展。推進精準林草監控與管理、智能裝備等與林草產業融合發展，探索林草虛擬經濟、共享經濟等新業態，打造“生態+”“互聯網+”等產業發展新模式。

　　更加注重“利民”，筑牢最普惠的民生工程。持續推進城鄉綠化，拓展綠色生態空間，推動園林城市、森林城市、“無廢城市”建設，開展綠色社區創建行動，根據鄉村的自然條件和產業特色，堅持宜樹則樹、宜果則果、宜草則草、宜花則花，建設生態宜居的美麗鄉村。探索發展林下養殖、花卉苗木、生態旅游等惠民產業，提高林草產業綜合效益，拓展就業增收空間。推進全民義務植樹，充分利用植樹節、全國生態日、世界森林日等重要節點，通過認建認養、撫育管護、綠化宣傳等形式，匯聚起更廣大的愛綠植綠護綠力量。